2025年7月26日 北京 在今日舉行的光伏行業(yè)上半年發(fā)展回顧與下半年形勢(shì)展望研討會(huì)上，工業(yè)和信息化部電子信息司二級(jí)巡視員吳國(guó)綱宣布，工信部將出臺(tái)一系列政策組合拳，旨在推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固中國(guó)在全球市場(chǎng)的領(lǐng)先地位。

政策核心：以規(guī)范促轉(zhuǎn)型，以退出優(yōu)生態(tài)

吳國(guó)綱明確表示，工信部將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，通過(guò)三大舉措重塑行業(yè)格局：

1、建立動(dòng)態(tài)企業(yè)名錄，加速落后產(chǎn)能出清

定期公告符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督與生產(chǎn)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。此舉旨在淘汰技術(shù)落后、能耗超標(biāo)的企業(yè)，推動(dòng)資源向技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保合規(guī)的頭部企業(yè)集中，預(yù)計(jì)2026年行業(yè)CR5（前五名企業(yè)市占率）將突破60%。

2、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

完善光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)增加高效電池、智能運(yùn)維等領(lǐng)域的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)供給，并常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量抽查。同時(shí)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞TOPCon、HJT、鈣鈦礦等核心技術(shù)布局專(zhuān)利，破解“卡脖子”難題。

3、深化國(guó)際合作，拓展全球布局

依托金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系、中國(guó)—巴西合作伙伴關(guān)系等機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、人才聯(lián)合培養(yǎng)及海外產(chǎn)能合作。2025年1-6月，中國(guó)光伏組件出口量已達(dá)120GW，同比增長(zhǎng)35%，政策將進(jìn)一步支持企業(yè)“走出去”參與全球能源轉(zhuǎn)型。

行業(yè)背景：從規(guī)模擴(kuò)張到質(zhì)量?jī)?yōu)先的轉(zhuǎn)折點(diǎn)

近年來(lái)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)雖保持全球裝機(jī)量與出口量“雙第一”，但產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題凸顯。2024年行業(yè)平均毛利率跌至12%，部分環(huán)節(jié)如硅料、硅片甚至出現(xiàn)全行業(yè)虧損。吳國(guó)綱指出：“當(dāng)前產(chǎn)業(yè)亟需從‘規(guī)模導(dǎo)向’轉(zhuǎn)向‘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)’，政策將引導(dǎo)企業(yè)聚焦降本增效與差異化競(jìng)爭(zhēng)。”

企業(yè)響應(yīng)：技術(shù)升級(jí)與綠色制造成焦點(diǎn)

多家頭部企業(yè)已率先行動(dòng)：

•隆基綠能推出基于HPBC技術(shù)的防積灰組件，提升發(fā)電效率的同時(shí)降低運(yùn)維成本；

•晶科能源加速N型TOPCon電池量產(chǎn)，轉(zhuǎn)換效率突破24.8%；

•通威股份布局“漁光互補(bǔ)”等綜合能源項(xiàng)目，探索光伏與生態(tài)農(nóng)業(yè)融合模式。

專(zhuān)家解讀：政策將重構(gòu)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王勃華表示：“規(guī)范條件不是‘一刀切’，而是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制倒逼創(chuàng)新。未來(lái)，具備垂直整合能力、海外渠道優(yōu)勢(shì)及技術(shù)儲(chǔ)備的企業(yè)，如協(xié)鑫科技、天合光能，將在洗牌中占據(jù)主動(dòng)。”

長(zhǎng)遠(yuǎn)意義：助力“雙碳”目標(biāo)與全球能源革命

截至2025年6月，中國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)量達(dá)8.7億千瓦，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)量的22%。工信部政策將進(jìn)一步推動(dòng)光伏與儲(chǔ)能、氫能等產(chǎn)業(yè)協(xié)同，預(yù)計(jì)2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)25%，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”。

綜合而言，在“雙碳”目標(biāo)與全球能源轉(zhuǎn)型的大背景下，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正從“產(chǎn)能擴(kuò)張”邁入“質(zhì)量躍升”的新階段。工信部此次政策組合拳，不僅為行業(yè)注入轉(zhuǎn)型動(dòng)力，更標(biāo)志著中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)從“世界工廠”向“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)者”的角色升級(jí)。

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